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【公益訴訟】溫州檢察:督促整治“垃圾山”清理“僵尸船”

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發布時間: 2018年03月06日 來源:

  調取銀行存款信息、核實稅務賬單、發出訴前檢察建議……這是浙江省溫州市檢察機關開展公益訴訟的一個個片段。自2017年7月檢察機關提起公益訴訟在全國推開后,溫州市檢察機關多措并舉,共排查公益訴訟案件線索48件,發出行政公益訴訟訴前檢察建議16件,挽回國有資產流失3500余萬元,促使受損的森林資源、土地資源、礦山資源共計680余畝得到修復治理,督促整治“垃圾山”,清理垃圾1萬余噸,依法治理河道“僵尸船”,保護青山綠水。

  科技化:引入無人機調查取證

  溫州市鹿城區江池村村民在修建道路過程中,擅自變更建設線路、增加建設項目,超出許可范圍占用林地建設,造成玉林溪飲用水源保護區防護林42.1畝被損毀,對當地水源涵養及公共生態環境造成嚴重影響。

  在調查取證中,鹿城區檢察院引入無人機技術,委托專業資質機構進行無人飛行器現場勘查,以航攝視聽資料、任務報告全方位、立體直觀、動態記錄環境資源破壞現實狀態和程度,彌補現場照片取證局部性的不足,并為后期的修復治理提供客觀翔實的資源受損資料圖和比對依據。該案的成功辦理為林業資源保護領域公益訴訟案件提供了證據采集樣本,被評為2017年度浙江省檢察機關公益訴訟優秀案例。“用無人機參與調查取證,有效提升了環保公益訴訟案件取證實效,優化了辦案模式,同時也大大提高了檢察官辦案的效率。”鹿城區檢察院民事行政檢察部主任徐纓介紹,“今后,溫州檢察機關將繼續發揮無人機取證拍攝面廣、動態跟蹤、全面客觀以及細節捕捉等證據優勢,讓無人機成為保護公益的前沿觸角。”

  無人機用于辦案只是溫州市檢察機關通過技術手段服務檢察工作的一個方面。在辦理公益訴訟案件中,溫州市檢察機關始終堅持科技引領、信息支撐,推進檢察工作技術化、現代化,建立了智慧檢務中心,先后引進了眾多新型辦案技術,強化信息技術與檢察工作的深度融合,用科技服務檢察辦公辦案。

  信息化:搭建平臺采集信息

  近日,浙江省溫州市檢察院和溫州市信訪局舉辦信息共享平臺開通儀式。

  近日,溫州市檢察院和溫州市信訪局共同舉辦信息共享平臺開通儀式,雙方簽署了《關于建立12345政務服務熱線信息數據共享協作機制的意見》,溫州市檢察院副檢察長林越堅宣布公共利益受損預警監控平臺暨12345政務服務熱線信息共享平臺正式開通。該平臺開通后,檢察機關將依托12345政務服務熱線,受理采集生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域存在的侵害國家利益、社會公共利益的案件。

  時任溫州市檢察院公益訴訟部主任張虹介紹,“12345”政務服務熱線信息共享平臺建設的開通,是檢察機關公共利益受損預警監控平臺的重要組成部分,也是推進依法行政,嚴格規范公正文明執法的職責要求。

  據悉,自檢察機關提起公益訴訟全面開展以來,溫州市檢察機關認真貫徹落實中央、省委、市委部署要求,積極聯合相關部門,設立公共利益受損信息監測平臺和收集平臺,籌建行政處罰網上辦案系統信息查詢綠色通道,立足行政執法數據與輿情檢索分析,旨在維護國家利益和社會公共利益,促進依法行政。

  制度化:打造內外立體聯動體系

  為有效穩妥推進公益訴訟工作,溫州市檢察機關還積極爭取當地黨委的支持,打造內外立體聯動體系,努力提高兩級檢察院上下一體化、檢察機關各業務部門及與相關單位之間的協作效率,最大化實現公益保護效能。

  目前,溫州市兩級檢察院均已向當地黨委專題匯報公益訴訟工作,得到黨委的高度肯定和積極支持,并建立了有效的公益訴訟工作保障機制。2017年9月30日,《中共溫州市委關于支持檢察機關提起公益訴訟工作的意見》出臺,要求各地、各單位要充分認識和牢牢把握檢察機關提起公益訴訟的重大意義和原則,明確建立府院聯席會議制度,加快推進公益訴訟協同機制和信息化平臺建設,為支持檢察機關提起公益訴訟工作提供了強有力的組織保障。

  隨即,鹿城區委、甌海區委、樂清市委先后出臺專門支持意見,樂清市委書記、洞頭區委書記、平陽縣委書記、文成縣委書記紛紛在檢察機關開展公益訴訟工作情況的報告上作出相關批示,永嘉縣、文成縣等地建立政府檢察院協作機制,積極落實協同機制的建設。

  協作化:“錦囊文件”助力公益訴訟

  溫州市檢察機關在依法開展公益訴訟工作的同時,注重與行政機關加強日常溝通聯系,建立政府檢察院協同機制,進一步服務大局,切實發揮檢察機關保障公共利益,參與社會治理的職能。

  溫州市檢察院公益訴訟部副主任婁艷齡說:“在辦理公益訴訟案件中,我們破除就案論案的籓籬,針對存在的行政管理漏洞,在法治思維的范疇內,會同行政主管部門研討所涉領域存在的執法困境,向當地政府提出綜合治理意見和建議,促進依法行政。”

  在辦理“僵尸船”系列案件中,龍灣區檢察院結合五水共治專項行動,向龍灣區政府報送了《關于我區“僵尸船”整治工作的意見與建議》的專報,該區政府高度重視并立即下發《關于開展龍灣區“僵尸船”專項整治行動的通知》,牽頭十一家行政單位全面開展“僵尸船”專項整治行動,使水域環境得到較大的改善。與此同時,溫州市檢察院為進一步推進水污染防治及水上交通安全的協同治理,撰寫并提交《關于加強溫州市內河水域環境和交通安全管理法律保障的建議》,得到溫州市政府的大力推進。

  此外,平陽縣檢察院在保護稅收類國有財產過程中,注重以案說法,通過典型案例的宣傳,督促稅務部門依法履行監管職責,促使當地長期拖欠稅款的企業依法主動繳納稅款3070余萬元,取得良好的法律效果和社會效果。

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