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溫州市人民檢察院 印發《關于開展營商環境專項檢察 “九大行動”的意見》的通知

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發布時間: 2018年03月01日 來源:

各縣(市、區)院、本院各部門:

  為深入貫徹落實習近平總書記“3.4”重要講話和中共中央、國務院《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》精神,根據市委、市政府《關于深入開展“營商環境提升年”行動的實施方案》的部署,結合檢察工作實際,市檢察院研究制定了《關于開展營商環境專項檢察“九大行動”的意見》。現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  溫州市人民檢察院

  2018年3月1日

  關于開展營商環境專項檢察“九大行動”的意見

  為深入貫徹落實習近平總書記“3.4”重要講話和中共中央、國務院《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》精神,著力營造法治化營商環境,根據市委、市政府《關于深入開展“營商環境提升年”行動的實施方案》的部署,結合檢察工作實際,市檢察院決定在全市檢察機關開展營商環境專項檢察“九大行動”。具體如下:

  一、開展企業產權、企業家人身權益保護專項監督行動。加強刑事立案監督,依法監督糾正涉企刑事案件該立不立、不該立而立、違法使用刑事手段插手經濟糾紛等侵害企業合法權益的案件。加強偵查活動監督,依法監督糾正違法適用強制措施和查封扣押凍結財產不當等問題,做到對涉案企業的法定代表人、技術骨干、高層管理等重要崗位人員慎用羈押性強制措施,做到對企業賬冊、經營賬戶以及用于科技創新、產品研發的設備、資金和技術資料等慎用強制性措施。

  二、開展涉企行政不作為、亂作為問題專項監督行動。圍繞涉企行政許可、行政審批、行政處罰等領域,對違反政策規定增設審批條件、或有刁難企業、推諉扯皮等情況導致涉企優惠政策不落地,以及對其他主體損害企業合法權益問題該查不查、或違法行使職權損害企業合法權益等情況,加大行政執法監督力度。對履職中發現的行政監管部門違法行使職權或者不作為,造成國家和社會公共利益受到損害的,積極運用行政公益訴訟訴前程序,推進行政機關依法行政,行政機關不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起公益訴訟。

  三、開展掃黑除惡專項斗爭。強化掛牌督辦、依法快捕快訴等措施,堅決懲治影響企業發展或項目建設的煽動鬧事、強攬工程、強買強賣、暴力討債等犯罪和村霸、地霸、材料霸等黑惡勢力犯罪,保障重點工程建設順利推進。建立與監察委的職務犯罪線索移送機制,依法懲治侵害企業和企業家合法權益的涉黑案件背后的“關系網”“保護傘”。依法打擊侵害企業和企業家利益的“盜搶騙”、職務侵占、挪用資金等犯罪,加強刑事附帶民事訴訟和追贓挽損等工作。

  四、開展刑民交叉銀企爭端問題化解司法助力專項行動。聯合市金融管理部門、市工商聯建立會商機制,細化騙取貸款、違法發放貸款等犯罪的司法認定標準,落實寬嚴相濟刑事政策,促進刑民交叉銀企爭端問題的妥善處理。依法懲治虛假破產、虛假訴訟等逃廢債行為,運用檢察建議等手段,探索處置“僵尸企業”的有效途徑,促進有價值危困企業再生,推動營造法治化金融環境。

  五、開展打擊整治侵犯企業知識產權犯罪專項行動。依法懲治各類侵犯企業專利權、商標權、商業秘密等知識產權犯罪,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為,推進知識產權案件“三合一”審理工作機制,保障相關企業合法權益。

  六、開展涉企申訴案件專項復查行動。暢通訴求表達渠道,加強刑事、民事、行政申訴案件的審查。對違反法律政策侵犯企業產權、不利于經濟發展的判決、裁定、決定,做到有錯必糾。依法對企業家合法經營中出現的問題給予更多理解和寬容,依法妥善處理歷史形成的涉企案件。

  七、開展涉企社區矯正人員專項監督行動。結合辦案,開展專題調研,推動改進對涉企社區矯正人員的監督管理方式,依法保障涉罪企業人員在服刑期間正當行使相關權利,維護企業正常生產經營。

  八、開展優化涉企服務“最多跑一次”改革專項行動。破除區域限制,對項目招投標環節行賄犯罪檔案查詢,實行“全市通辦”工作機制,并推行“零跑腿”工作模式,優化涉企服務。

  九、開展百企上市檢察送服務專題活動。加強非公經濟檢察教學(研究)基地建設,辦好非公經濟溫檢護航手機APP平臺,廣泛開展政策輔導、法律咨詢、犯罪預防等司法服務活動,并采取白皮書、檢察建議等方式幫助企業強化法律意識,深化檢企共建,進一步構建“親清”新型檢商關系。

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