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陳文飛:忠于法律、嚴格執法是檢察官最大的講政治

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發布時間: 2017年08月16日 來源: 溫州市人民檢察院

  “最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在老百姓的內心。”從事檢察工作22年的他深諳此理。作為一名檢察官,捍衛正義是他內心不變的初衷,忠于法律、嚴格執法則是彰顯正義,踐行群眾路線的最好途徑。

  他就是溫州市人民檢察院控申處處長陳文飛。

  信念他一向堅定

  1995年,陳文飛自華東政法大學研究生院畢業進入浙江省檢察院工作。從學校跨入社會,能夠從事自己憧憬已久的職業,不得不說,他的內心既高興又激動。

  “年少時由于傳媒并不發達,就喜歡讀書,特別愛看楊家將、包公案、狄公傳等小說,這也讓我從少年時就崇尚公正與俠義。”隨著年齡的增長,陳文飛內心正義的種子也萌發成長,學習法律,攻讀刑法,研究生畢業后投身檢察工作,這讓他有了學以致用,一展抱負的機會。

  1999年,陳文飛調入溫州市檢察院,在民事行政檢察部門工作。幾年下來,他辦理民事行政抗訴案件數百起,使溫州市的民行檢察工作在全省檢察機關中一直名列前茅,其中2004、2008、2009年位列全省第一,2009年民行抗訴案件總數居全國市級院第一,民行處因此多次榮立集體二等功、三等功。

  “我們經常談及檢察官的政治責任感,我認為忠實于法律、嚴格依法辦案就是最大的講政治。”在陳文飛心里,檢察官是國家法律的捍衛者,對法律要有堅定的信仰,同時更要有擔當精神,“可以說,每一個案子不僅涉及到個人,也牽涉到家庭甚至是家族的切身利益,作為一名檢察官既要嫉惡如仇,又要體察群眾疾苦,理性平和地處理每一個案件,伸張正義、維護權益。”

  “面對上訪的群眾,陳處長會區分對待。對于合理的上訪要求,他會認真聽取,做好筆錄并為他們咨詢,盡量提供力所能及的幫助;對于一些無理的上訪,他會堅持原則并嚴肅地同群眾說明其中緣由。”在同事黃益佐的眼中,陳文飛正是這么一位為民服務又堅持原則的好干部。

  辦案他嚴格依法

  在省檢察院期間,陳文飛主要從事全省疑難案件請示答復和專題調研工作,解決了基層辦案部門遇到的大量疑難問題。其間還代表省檢察院參與“97刑法”修改,針對刑法修改后,職務犯罪出現的新情況,他完成了《職務犯罪認定中若干法律適用》的調研,有力地指導了實務部門對職務犯罪行為的認定,該法律適用調研成果也被最高檢轉發。

  2000年以后,溫州出現了“房地產”熱,產生了大量房地產訴訟及申訴案件。幾年來,陳文飛和同事一起辦理了數百起房地產抗訴案件。如2008年某縣某房地產公司與70多位業主預售合同糾紛判決生效后,業主多次組織上百人以拉橫幅、到縣政府靜坐等方式來表達對判決不公的不滿。

  陳文飛受理后發現,二審法院對這批案件違約金的調整每案都增加了10萬元左右,70多個案件被調整的違約金達700多萬元,且二審判決調整的理由不充分。經深入調查,發現了司法人員受賄的線索,于是將這70多個案件提請抗訴并將受賄線索移送反貪部門偵查,后該70多個案件通過和解的方式為業主挽回了這700多萬元經濟損失,相關司法人員也被依法查處。該系列案件的辦理有效化解了群體矛盾,打擊了司法腐敗,取得了良好的社會效果和法律效果。

  前幾年國企改制問題突出,特別是侵害國有股權的案件時有發生,實踐中對于企業股權和所有權作為侵害對象在認識上存在分歧,法律規定不明確。陳文飛認為,對于改制中的問題要區分情況、分別對待,不能將國有股權侵害案件一概以國有資產流失來處理,必須嚴格遵守罪行法定原則,不符合構罪要求的,不能定罪,對于侵害公司股權的案件必須要通過立法或司法解釋加以完善。其撰寫的《股份制改革下的刑事法律適用》被評為浙江省檢察系統調研成果一等獎。此后,“兩高”的司法解釋逐步將股權納入了部分財產犯罪的侵害范圍。

  執法他毫不手軟

  2006年6月,一件案子讓陳文飛印象深刻。

  “那是一起8個當事人串通起來搞虛假訴訟的案件,牽扯出一司法人員協助虛假訴訟,還牽扯出一起經濟犯罪系列窩串案。”在省、市檢察院領導的指揮和支持下,陳文飛調集了全市民行辦案力量,和大家一起奔波各地調查取證,蹲守抓捕。經過半年多的艱難取證,最后這10余名犯罪嫌疑人受到了法律的嚴懲,該辦案組也榮立了集體三等功。

  事實上,辦案突破的過程遠比電視劇里的“靈光乍現”來得更為艱難,這需要檢察人員的細心、耐心和恒心。陳文飛打趣道,辦案不失為“減肥”的好法子,就單單這一個案子下來他就瘦了好幾斤,“在查辦職務犯罪中,辦案人員必須要有堅定的信念,排除干擾,鐵面無私,敢打硬仗,當然也離不開領導的大力支持。”

  與如今許多熱播的反腐大劇相比,現實中的檢察工作在陳文飛看來,辦案取證過程要艱辛得多,但“險象環生”的情況并不多,不過前幾年的一起攜款潛逃案說起來也是頗為驚險。當時,一名犯罪嫌疑人逃到了緬甸邊境地區,辦案人員就追至緬甸。當地情況復雜,毒販、黑社會、地方武裝人員聚集,辦案人員在相當危險的情況下將嫌疑人緝拿歸案。

  法治他具有理性思維

  作為法律人,除了能正確適用法律規定,依法辦案外,對于現實生活中出現的新問題新情況,要具有理性思維和前瞻性思考,善于利用法律經驗和邏輯,解決實際問題。

  早在1998年,陳文飛針對當時大量出現的期貨犯罪,撰寫了《期貨犯罪透視》一書,全面分析了我國出現的期貨犯罪情形,并提出了在我國《刑法》中設立期貨犯罪的建議。該書當年被我國刑法學會評為重要創新成果。1999年12月,全國人大常委會通過了《刑法修正案(一)》,確立了期貨犯罪的規定。

  2002年,溫州社會“炒樓花”現象嚴重,房地產商還沒拿到預售證,房子也還沒開始建,圖紙上的房子就畫成一張張“訂單”賣掉了,從而產生了大量的“訂單”糾紛。法院對于“訂單”違約的審理都是將其作為房屋預售合同的締約責任來處理,違約了也就承擔締約過失責任,無需繼續履行,違約成本低,導致“訂單”違約重賣現象突出。陳文飛在辦理這些申訴案件時,發現很多“訂單”內容明確,完全符合我國民事合同的要求,應該成立合同,而不能將其歸為“締約行為”,守約方有權要求繼續履行。抗訴后法院內部意見不一,一直判不下來。

  不久,最高法院出臺了《商品房買賣合同糾紛法律適用若干解釋》,明確規定“訂單”內容條款明確的,按合同來處理。可以說,抗訴理由完全與最高院解釋一致,法院采納了抗訴意見。該案的辦理對處理房地產“訂單”糾紛起到了標桿的作用。

  今年7月18日,最高檢察院發布開展公益訴訟的電視電話會議,部署全面開展檢察機關提起公益訴訟工作。早在十多年前,陳文飛在從事民事行政檢察時,就發現一些損害國家利益、公共利益的情形,無人主張權利,檢察機關應當嘗試提起訴訟,維護國家和社會公共利益。

  2002年,他在《觀察與思考》上發表了《檢察機關提起民事行政公益訴訟制度研究》。由于當時公益訴訟還只是設想,無法啟動。陳文飛和民行處的同事就采取支持或者督促有關單位起訴的方式,維護國家和公共利益,幾年下來共挽回國家和當事人損失達數千萬元,取得了極佳的社會效果。如2009年,針對某國有房企低價出售高檔房源現象,督促該房企提起仲裁,這是浙江省首例督促仲裁案,通過督促仲裁共挽回國資損失達716萬元。

  工作中,同事眼里的陳文飛有一特點,那便是業務素質過硬。其中,不乏專業對口和高學歷的原因,不過知識是與時俱進的,學習如逆水行舟不進則退,扎實的業務功底離不開他平日里的勤學勤思,善于總結和鉆研。

  多年來,陳文飛在《法學》《人民檢察》《政治與法律》等法學期刊報紙上發表法學論文40余篇,發表24萬字的專著《期貨犯罪透視》一部。

  事實上,筆耕不輟不是每一名機關人員都能夠做到的,這需要的不僅僅是多年工作經驗的積累以及思考歸納的沉淀能力,更需要的是摒棄浮躁、耐得住寂寞的心態。

  談到搞理論研究和提升業務水平的關系,陳文飛頗有感慨,“去年有關快播案件在社會上引起很大反響,有人認為檢察官、法官都是文科出身,不懂互聯網及P2P技術是正常的。但我不這樣認為,檢察官、法官是社會爭端的最終評判者,靠他們一錘定音,你說不懂,那怎么判呢?因此,檢察官、法官不能放低自己的要求,他們可以不懂專業,但不能不懂案情,必須搞清楚專業技術與案件事實之間的關系及其作用,還原事實真相。唯有這樣,才能依法進行評判。”這也要求司法者要深入調研,博覽社情,特別是要了解新技術、新應用的發展情況,善于接受社會現狀的各種挑戰,而不是坐堂辦案、閉門談法。

  辦案有時候就像治病,需要工匠精神,思考越深、業務能力越強,就越能“手到病除”。2016年4月,陳文飛擔任市檢察院控申處處長,主要從事刑事申訴案件的辦理,重點辦理糾正冤錯案、國家賠償案件等。

  在經過短暫的適應期后,陳文飛迅速熟悉了業務,融入了整個團隊,并且準確定位了刑事申訴工作的發展方向,多起冤錯案及時得到了糾正。如楊祥干等三人因犯傷害罪被判刑,刑滿后,楊祥干等三人向市檢察院提出申訴。陳文飛和同事一起通過仔細審查原案證據,調取了原審被害人的相關醫院病歷,經過反復核對和重新鑒定,發現原審被害人“兩根肋骨骨折”系傷情造假,進而向法院提出抗訴,法院再審后依法宣告楊祥干等三人無罪,使這起冤案得以糾正,彰顯了檢察機關維護司法公正的法律監督職能。

  “近年來,隨著法治的不斷完善,國家加強了糾正冤假錯案的力度,要盡可能杜絕‘亡者歸來’‘真兇再現’的形式平反,一些證據不足的疑案也得以糾正,比如福建念斌案、海南陳滿案、云南錢仁鳳案等。這事實上是強化了人權的保護,強化了案件的證據要求。”陳文飛補充道,“對于案件的事實與證據,不管什么時候的要求都是一致的,都要達到確實、充分,排除合理懷疑,特別是介于以往在辦案中司法理念滯后、以偵查為中心、證據不到位、有罪推定等情況下,判下來的“疑案從輕”、“留有余地”的判決,應該發現一起糾正一起。”

  近些年,針對當前冤案平反等問題,陳文飛也作了研究,收集了近30年我國出現的300多起較為有名的冤假錯案,發表了20多篇冤案反思類文章,年底還將出版一本專著《當代冤案反思錄》,系統分析我國冤案的成因及其對策。

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